15 martda karbon sərhəd tənzimləmə mexanizmi (CBAM, həmçinin AB karbon tarifi kimi də tanınır) Aİ Şurası tərəfindən əvvəlcədən təsdiqləndi. Üç illik keçid dövrü təyin edərək, 1 yanvar 2023-cü ildən rəsmi olaraq tətbiq edilməsi planlaşdırılır. Elə həmin gün Avropa Şurasının iqtisadi və maliyyə məsələləri komitəsinin iclasında (Ecofin) 27 Aİ ölkəsinin maliyyə nazirləri Avropa Şurasının rotasiyalı sədrliyi olan Fransanın karbon tarifi təklifini qəbul etdilər. Bu o deməkdir ki, Aİ üzv dövlətləri karbon tarifi siyasətinin həyata keçirilməsini dəstəkləyirlər. Karbon tarifi şəklində iqlim dəyişikliyi ilə mübarizə aparmaq üçün dünyada ilk təklif olan karbon sərhəd tənzimləmə mexanizmi Qlobal ticarətə geniş təsir göstərəcək. Bu ilin iyul ayında Aİ karbon tarifi ilə bağlı Avropa Komissiyası, Avropa Şurası və Avropa Parlamenti arasında üçtərəfli danışıqlar mərhələsinə daxil olacağı gözlənilir. Əgər hər şey yaxşı gedərsə, yekun hüquqi mətn qəbul ediləcək.
“Karbon tarifi” anlayışı 1990-cı illərdə irəli sürüldüyündən bəri heç vaxt real miqyasda tətbiq olunmayıb. Bəzi alimlər hesab edirlər ki, Aİ karbon tarifi ya Aİ-nin idxal lisenziyasını almaq üçün istifadə edilən xüsusi idxal tarifi, ya da idxal olunan məhsulların karbon tərkibinə tətbiq edilən daxili istehlak vergisi ola bilər ki, bu da Aİ-nin yeni yaşıl razılaşmasının uğurunun açarlarından biridir. Aİ-nin karbon tarifi tələblərinə əsasən, nisbətən zəif karbon emissiyası məhdudiyyətləri olan ölkələrdən və bölgələrdən idxal edilən polad, sement, alüminium və kimyəvi gübrələrə vergi tətbiq olunacaq. Bu mexanizmin keçid dövrü 2023-cü ildən 2025-ci ilə qədərdir. Keçid dövründə müvafiq rüsumları ödəməyə ehtiyac yoxdur, lakin idxalçılar məhsul idxal həcmi, karbon emissiyaları və dolayı emissiyalar, eləcə də mənşə ölkəsində məhsullar tərəfindən ödənilən karbon emissiyası ilə bağlı rüsumlar barədə sertifikatlar təqdim etməlidirlər. Keçid dövrü başa çatdıqdan sonra idxalçılar idxal olunan məhsulların karbon emissiyaları üçün müvafiq rüsumları ödəyəcəklər. Hazırda Aİ müəssisələrdən məhsulların karbon izi dəyərini özləri qiymətləndirməyi, hesablamağı və hesabat verməyi tələb edib. Aİ karbon tarifinin tətbiqi hansı təsirə malik olacaq? AB karbon tariflərinin tətbiqi ilə bağlı hansı problemlər mövcuddur? Bu məqalədə bu qısa şəkildə təhlil ediləcək.
Karbon bazarının təkmilləşdirilməsini sürətləndirəcəyik
Araşdırmalar göstərir ki, fərqli modellər və fərqli vergi dərəcələri altında Aİ-nin karbon tariflərinin toplanması Çinin Avropa ilə ümumi ticarətini 10% ~ 20% azaldacaq. Avropa Komissiyasının proqnozuna görə, karbon tarifləri hər il Aİ-yə 4 milyard avrodan 15 milyard avroya qədər "əlavə gəlir" gətirəcək və müəyyən bir müddətdə ildən-ilə artan bir tendensiya göstərəcək. Aİ alüminium, kimyəvi gübrə, polad və elektrik enerjisi tariflərinə diqqət yetirəcək. Bəzi alimlər hesab edirlər ki, Aİ Çinin ticarət fəaliyyətinə daha çox təsir göstərmək üçün institusional müddəalar vasitəsilə karbon tariflərini digər ölkələrə "ötürəcək".
2021-ci ildə Çinin 27 Aİ ölkəsinə və Böyük Britaniyaya polad ixracı ümumilikdə 3,184 milyon ton təşkil edib ki, bu da illik müqayisədə 52,4% artım deməkdir. 2021-ci ildə karbon bazarında 50 avro/ton qiymətinə görə, Aİ Çinin polad məhsullarına 159,2 milyon avro karbon tarifi tətbiq edəcək. Bu, Çinin Aİ-yə ixrac etdiyi polad məhsullarının qiymət üstünlüyünü daha da azaldacaq. Eyni zamanda, bu, Çinin polad sənayesinin dekarbonizasiya tempini sürətləndirməsinə və karbon bazarının inkişafını sürətləndirməsinə də kömək edəcək. Beynəlxalq vəziyyətin obyektiv tələblərinin və Çin müəssisələrinin Aİ-nin karbon sərhəd tənzimləmə mexanizminə fəal şəkildə cavab vermək üçün faktiki tələbinin təsiri altında Çinin karbon bazarının tikinti təzyiqi artmaqda davam edir. Dəmir-polad sənayesinin və digər sənaye sahələrinin karbon emissiyası ticarət sisteminə daxil edilməsini vaxtında təşviq etmək üçün ciddi şəkildə düşünülməli olan bir məsələdir. Tikinti işlərini sürətləndirmək və karbon bazarını təkmilləşdirməklə, Çin müəssisələrinin Aİ bazarına məhsul ixrac etmək üçün ödəməli olduqları tariflərin miqdarını azaltmaq ikiqat vergitutmanın qarşısını ala bilər.
Yaşıl enerji tələbatının artımını stimullaşdırın
Yeni qəbul edilmiş təklifə görə, AB-nin karbon tarifi yalnız açıq karbon qiymətini tanıyır ki, bu da Çinin yaşıl enerji enerjisinə tələbatının artımını böyük dərəcədə stimullaşdıracaq. Hazırda AB-nin Çinin milli sertifikatlaşdırılmış emissiya azaldılmasını (CCER) tanıyıb-tanımadığı məlum deyil. Əgər AB karbon bazarı CCER-i tanımasa, birincisi, bu, Çinin ixrac yönümlü müəssisələrini kvotaları kompensasiya etmək üçün CCER almaqdan çəkindirəcək, ikincisi, karbon kvotalarının çatışmazlığına və karbon qiymətlərinin artmasına səbəb olacaq və üçüncüsü, ixrac yönümlü müəssisələr kvota boşluğunu doldura biləcək aşağı qiymətli emissiya azaldılması sxemləri tapmağa can atacaqlar. Çinin "ikiqat karbon" strategiyası çərçivəsində bərpa olunan enerjinin inkişafı və istehlak siyasətinə əsasən, yaşıl enerji istehlakı müəssisələr üçün AB karbon tarifləri ilə məşğul olmaq üçün ən yaxşı seçim olduğunu sübut etmişdir. İstehlakçı tələbatının davamlı artması ilə bu, təkcə bərpa olunan enerjinin istehlak tutumunu yaxşılaşdırmağa kömək etməyəcək, həm də müəssisələri bərpa olunan enerji enerjisi istehsalına investisiya qoymağa təşviq edəcək.
Aşağı karbonlu və sıfır karbonlu məhsulların sertifikatlaşdırılmasını sürətləndirin
Hazırda Avropanın polad müəssisəsi olan ArcelorMittal xcarbtm planı vasitəsilə sıfır karbonlu polad sertifikatlaşdırmasına başlayıb, ThyssenKrupp aşağı karbonlu emissiyalı polad markası olan blueminttm, Amerikanın polad müəssisəsi olan Nucor steel sıfır karbonlu polad ekonomiktm, Schnitzer steel isə çubuq və məftil materialı olan GRN steeltm təklif edib. Dünyada karbon neytrallaşdırmasının həyata keçirilməsinin sürətləndirilməsi fonunda Çinin dəmir və polad müəssisələri Baowu, Hegang, Anshan Dəmir və polad, Jianlong və s. ardıcıl olaraq karbon neytrallaşdırma yol xəritəsi dərc edib, qabaqcıl texnologiya həllərinin araşdırılmasında dünyanın qabaqcıl müəssisələri ilə ayaqlaşıb və onları üstələməyə çalışırlar.
Əsl tətbiq hələ də bir çox maneələrlə üzləşir
Aİ karbon tarifinin real tətbiqinə hələ də bir çox maneələr mövcuddur və sərbəst karbon kvotası sistemi karbon tarifinin leqallaşdırılmasına əsas maneələrdən birinə çevriləcək. 2019-cu ilin sonuna qədər Aİ karbon ticarət sistemindəki müəssisələrin yarıdan çoxu hələ də sərbəst karbon kvotalarından istifadə edir. Bu, rəqabəti təhrif edəcək və Aİ-nin 2050-ci ilə qədər karbon neytrallığına nail olmaq planı ilə ziddiyyət təşkil edir.
Bundan əlavə, Aİ ümid edir ki, oxşar idxal olunmuş məhsullara oxşar daxili karbon qiymətləri ilə karbon tarifləri tətbiq etməklə, Ümumdünya Ticarət Təşkilatının müvafiq qaydalarına, xüsusən də Tariflər və Ticarət üzrə Baş Sazişin (GATT) 1-ci maddəsinə (ən çox əlverişli millət rejimi) və 3-cü maddəsinə (oxşar məhsulların ayrı-seçkilik etməməsi prinsipi) uyğun olmağa çalışacaq.
Dəmir və polad sənayesi dünya sənaye iqtisadiyyatında ən böyük karbon emissiyasına malik sənayedir. Eyni zamanda, dəmir və polad sənayesi uzun bir sənaye zənciri və geniş təsirə malikdir. Bu sənayedə karbon tarif siyasətinin tətbiqi böyük çətinliklərlə üzləşir. Aİ-nin "yaşıl artım və rəqəmsal transformasiya" təklifi əsasən polad sənayesi kimi ənənəvi sənaye sahələrinin rəqabət qabiliyyətini artırmaqdır. 2021-ci ildə Aİ-nin xam polad istehsalı 152,5 milyon ton, bütün Avropanın isə 203,7 milyon ton təşkil edib ki, bu da illik müqayisədə 13,7% artım deməkdir ki, bu da ümumi qlobal xam polad istehsalının 10,4%-ni təşkil edir. Hesab etmək olar ki, Aİ-nin karbon tarif siyasəti də yeni ticarət sistemi yaratmağa, iqlim dəyişikliyi və sənaye inkişafı ilə bağlı yeni ticarət qaydalarını formalaşdırmağa və Aİ üçün faydalı olmaq üçün dünya ticarət təşkilatı sisteminə daxil olmağa çalışır.
Əslində, karbon tarifi Aİ-nin və hətta Avropa polad bazarının ədalətliliyini qorumağı hədəfləyən yeni bir ticarət maneəsidir. Aİ karbon tarifi həqiqətən tətbiq olunmazdan əvvəl hələ üç illik keçid dövrü var. Ölkələr və müəssisələr üçün əks tədbirlər hazırlamaq üçün hələ vaxt var. Karbon emissiyalarına dair beynəlxalq qaydaların məcburi qüvvəsi yalnız artacaq və ya azalmayacaq. Çinin dəmir və polad sənayesi uzunmüddətli inkişaf planında fəal iştirak edəcək və tədricən danışmaq hüququnu mənimsəyəcək. Dəmir və polad müəssisələri üçün ən təsirli strategiya hələ də yaşıl və aşağı karbonlu inkişaf yolunu tutmaq, inkişaf və emissiyaların azaldılması arasındakı əlaqəni həll etmək, köhnə və yeni kinetik enerjinin transformasiyasını sürətləndirmək, yeni enerjini intensiv şəkildə inkişaf etdirmək, yaşıl texnologiyanın inkişafını sürətləndirmək və qlobal bazarın rəqabət qabiliyyətini artırmaqdır.